受疫情影响,美国邮政(USPS)已深陷经营困境,现金流将于9月30日前耗尽,6月前可能就将被迫停止服务。
最大国企被特朗普推上悬崖
USPS是美国最大的国企。它拥有68.5万名员工,每年收递1460亿封邮件,其中包括60亿个包裹。
疫情中的美国,USPS的员工每天冒着生命危险,在全美范围内投递着处方药、报纸、人口普查提醒、疾控手册等重要邮件,还有食品、生活必需品等包裹。4月11日,戴口罩的USPS邮递员在纽约法拉盛送件
目前,USPS已有约500名员工感染新冠肺炎,其中19人不幸死亡,另有6000多人自我隔离。更糟糕的是,受疫情影响,USPS的邮件量在3月暴跌30%,预计第二季度还将下跌50%。
而在过去11个财年,USPS已累计亏损了690亿美元,债务总额为年收入的两倍。上月底,美国刚刚通过了2.2万亿美元财政刺激法案,原本,为USPS提供纾困资金这事,两党没有太大分歧。参议院(共和党为多数党)的方案,希望为USPS提供130亿美元的无偿援助。众议院(民主党为多数党)的方案,不但提出注资200-250亿美元补偿USPS的收入损失,还建议提供110亿美元的债务减免,另外还有包括调高USPS在财政部的借贷限额,取消借款上限等措施。《华盛顿邮报》报道
但是,特朗普力排众议发出威胁,如果法案中包含任何用于救助USPS的资金,他就会否决这项法案。USPS绝望了,他们上周告诉国会,按照目前的亏损和支出率,USPS将在9月30日之前用尽现金。USPS要求下轮援助方案为其提供750亿美元:250亿美元用于抵消疫情带来的损失,250亿美元将以赠款的形式资助其现代化项目,其余部分则是美国财政部不受限制的借贷额。
特朗普为什么要砍掉USPS的援助款?
4月7日,就有记者为此提问:“众议员格里·康纳利暗示,特朗普砍掉了USPS拨款,可能会毁掉它。”
“这是对我的最新攻击,说我毁掉了USPS。”特朗普回答,“我告诉你究竟是谁毁掉了USPS,是那些让USPS送包裹的互联网公司……他们把包裹丢给USPS,然后说‘你去送’。如果他们提高配送费,你就会发现USPS就能赚钱或实现盈亏平衡,但是他们没有这么做,我们正想弄明白原因。”
这个答案没有一点新意,特朗普再次把锅甩给了亚马逊。
一直以来,特朗普都在批评USPS充当了亚马逊的“送货员”,却损失了“巨额资金”,并借助USPS和亚马逊攻击贝索斯。特朗普代表着石油煤炭钢铁企业的利益,与硅谷华尔街都不对付。贝索斯在2013年买下《华盛顿邮报》
在希拉里的阵营中,贝索斯一直是特朗普的眼中钉,因为他手握着《华盛顿邮报》这样的舆论大杀器。2015年,特朗普攻击贝索斯是邪恶的科技寡头,多次扬言要在当选总统后整治亚马逊。贝索斯创立的蓝色起源太空公司
贝索斯则称特朗普是哗众取宠的政治小丑,还调侃要用自家的火箭将特朗普送“上太空”。大选期间,《华盛顿邮报》组织了一支由20名资深记者组成的“反川小组”,专挖特朗普的黑料。特朗普吹嘘自己“玩弄女性”的录音丑闻就出自于此,差点让他前功尽弃。特朗普2005年参加《通往好莱坞》节目时的录音被曝光
特朗普的恨意可想而知,赢得大选刚入住白宫时,工作人员总会听到他在大声抱怨亚马逊。丑闻事件后,媒体多次拍到第一夫人有意避开和特朗普牵手
起初,特朗普总是借《华盛顿邮报》抨击贝索斯,但很快他又抓到了新的“把柄”——美国邮政。
“为什么每年亏损数十亿美元的USPS,要向亚马逊和其他公司收取如此低廉的邮寄包裹费用,这让亚马逊变得富有而让USPS变得愚蠢和贫穷?”“每寄一个(亚马逊)包裹,USPS就少赚了1.5美元。”2018年3月底,特朗普连发5条推文,隔空喊话贝索斯,抨击亚马逊公司避税不缴、利用USPS廉价服务、导致美国零售商破产。
亚马逊真的占了USPS的大便宜吗?
2014年,亚马逊40%的包裹由USPS配送,接近1.5亿件,平均每个包裹配送费为2美元,是联邦快递或UPS的一半。
2017年,亚马逊62%的包裹由USPS配送,大约为13亿件。
表面上看,USPS每年让亚马逊省下26亿美元,自身却是年年亏损,2007年-2017总计亏损651亿美元。
可事实上,亚马逊带来的包裹业务,是USPS为数不多的增长业务。2017年,USPS营收同比减少18亿美元,但包裹和投递营收却同比增长了21亿美元。USPS 2017年财政报告
随着电子商务需求增长,USPS每年都在提高运费价格,去年,其最后一英里交付服务和点对点时效服务提价超过了10%。2020年,USPS收窄了提价幅度,他们担心提价过猛会失去消费者,将市场拱手让给竞争对手。
与其说是亚马逊让USPS跑腿,不如说是亚马逊的消费者选择了USPS。USPS车里有成箱的亚马逊包裹
经过多轮提价,在寄送1到5磅重的包裹时,USPS依然是消费者最经济的选择,而这个重量恰恰是网购包裹的主流。而且,无论亚马逊自有物流,还是其物流合作伙伴(主要是联邦快递和UPS),都无法将包裹运送到一些偏远农村,他们必须依靠USPS庞大成熟的全国网络来完成“最后一英里”的交付。USPS车上直接印了亚马逊logo
为了借助USPS的这种能力,亚马逊还要付出额外的成本。
咨询公司ShipMatrix基于USPS2019年经营数据发现,亚马逊的包裹,如果完全通过自有物流或合作伙伴运送交付,平均成本为1.75美元。一旦这种配送需要加上USPS的末梢配送,平均成本就会上升到2.34美元。不同于私人承运人,USPS是美国联邦政府的独立机构。法律规定其有义务为每一个美国公民提供“通用服务”,无论交付地区多么偏远,都不得排除在外。USPS前身为美国邮政部,1775年由美国开国元勋富兰克林担任第一任局长,见证了美国从最初的13块英属北美殖民地扩张为大国的全部历史。
从1790年的75个邮局开始,美国邮政部随着美国人对寄信与报纸的旺盛需求迅速壮大。1840年,平均每个美国人每年通过美国邮政部收寄2.9封信和2.7份报纸。
19世纪中期,邮政部建立了铁路邮路,20世纪初期又拥有了航空邮路。约1894年,旧金山H站前邮局
约1895年一名身穿制服邮递员坐在邮政马车上
两次世界大战,“家书抵万金”,千万美国将士都离不开邮政部“廉价、快速、高效”的服务。
然而,随着邮政部内部管理出现混乱,一次罢工促成了USPS的诞生。
1970年3月18日,邮政部纽约员工带头抗议过低的薪水和糟糕的工作环境,全美21万邮政部员工举行了为期8天的罢工。时任美国总统尼克松不得不派出24000多名国民警卫队军人,紧急“上岗”担任邮递员。
1970年邮政部第一次大罢工
最终,政府作出了让步,于1971年7月1日废除邮政部,引入企业化经营方式,建立了美国邮政服务公司(USPS)。
不过,邮政大权仍在国会手中,USPS11名董事中有9人需总统任命,并由国会确认。
从2001年开始,电子邮件、电子账单的兴起,抢走USPS不少生意,邮件业务逐渐下滑。
但是,真正压垮USPS的最后一根稻草,是国会2006年出台的《邮政责任与增强法案》,该法案要求USPS每年向退休员工医疗福利基金账户预存大量资金。
国会2006年出台了《邮政责任与增强法案》压垮USPS
从2007年预付退休员工医疗福利金开始,USPS当年便出现经营亏损;到2011年,USPS已无力支付这笔资金,次年起开始拖欠。2017年,这一要求被新的员工退休医疗福利计划取代,但预存金额仍然巨大。USPS还要分期偿还此前拖欠的费用,这让营收增长本就乏力的他们陷入亏损泥潭。
从2007年到2017年,USPS累计亏损624亿美元,其负责人将其中的548亿美元怪罪于“福利”。
事实上,正是以亚马逊为代表的互联网公司,将USPS从破产的悬崖边拉了回来,他们带来了新的业务,甚至帮忙分担了一部分医疗保险的补贴。
被政治博弈逼到破产边缘
亚马逊需要美国邮政,美国邮政也需要亚马逊。
对于特朗普的“成见”,《名利场》直白地评价:特朗普害怕亚马逊,因为亚马逊活在一个他根本搞不懂的世界。
《名利场》深挖了USPS遭到排挤的原因,恐怕与今年11月的美国大选不无联系。
受疫情影响,美国民主党正积极呼吁人们通过邮寄选票的方式参与大选投票。
然而,特朗普及其支持者却否决了这一提议,认为如果邮寄选票带来更多选民参与投票,可能会给共和党带来“灾难性的”结果。
可是专家却觉得,特朗普这么做是在搬起石头砸自己的脚。公共政策研究组织R Street研究所合伙人凯文·科萨尔,曾花费了超过10年的时间为美国国会研究邮政事务,他无法想象特朗普会关闭邮政服务。凯文·科萨尔多次谈论起USPS
“这(邮路不通)对拥有很多共和党选民的农村地区将是毁灭性的。”科萨尔直言,“这是一个公开的秘密,许多共和党人通过邮件投票,总统通过邮件收到投票,特朗普的年长支持者们则通过邮件获得药物。” 科萨尔认为,特朗普不愿立即为USPS提供紧急援助,这是谈判策略的一个部分。
长期以来,美国保守派人士一直希望将邮政系统朝着私有化方向改革,特朗普自己的邮政改革委员会去年也发布过一份报告,就此提出了一些建议。也就是说,关系到无数美国人切身利益的USPS,是被政治博弈逼到了破产边缘。
无论特朗普是怎么打算,他这次捅到了马蜂窝。
在总统和USPS之间,很多美国老百姓出于各种各样的理由站队后者。
有人是因为要靠USPS救命。
“我在联邦快递工作,将一张生日贺卡寄到农村,最便宜的方案是15.5美元,走USPS呢?只要0.5美元,便宜31倍!请救救USPS!”“在USPS工作26年,刚刚帮助公立学校的学生协调投送了25000台笔记本,能让他们继续上课,而学校仍处于关闭状态。”realKY Derby Divas晒出自己投送电脑的照片
确实,USPS承担了太多公共义务,比如大量雇用退伍军人,为雇员提供良好的福利政策,为盲人等特殊人群提供低于成本价的寄递服务,为黑人提供工作机会。今年,USPS还将负责向美国公民寄送2020年人口普查调查表,以及选举倡议书。
此外,USPS还是万国邮政联盟的一员,是全球主要跨境物流网络中的重要一环。在疫情中,就连特朗普自己都说过,对于正在自我隔离的美国家庭而言,USPS是他们获得所需物资的重要保障。
“我在USPS工作了22年,在零度天,暴雨和熊熊大火中送过邮件,我知道我们这群忠实的员工应有更好的待遇。”
为了拖延破产时间,USPS正在考虑裁减约四万名员工,而美国人在社交平台上发起了拯救USPS的话题。推特上,教授和历史学家都在科普,历史上,邮政服务是怎样促使美国人团结起来。也有人提到了科幻电影《末日邮差》,这部影片就是从一个假邮差说起,讲述了一个秩序彻底崩溃的社会,是如何通过邮件修复信任、恢复社交,最终从重建邮政系统开始,恢复了一个社会的秩序和希望。
“与典型的政府机构不同,它被设置为自筹资金。”科萨尔说,“如果USPS确实用光了现金,并且已经充分利用了其借贷限额,并且不能通过迅速出售某些资产来筹集现金,那么它将不得不关闭。”因为USPS是政府机构,科萨尔想不出还有什么办法可以帮它逃过破产程序,“没有帮助,就没有B计划。”众议员康纳利正在奔走疾呼,寻求各界就为USPS“免除债务、扩大信贷和注入现金”达成共识。