(一)   美国拟发布“军事最终用户清单”，涉及89家中国企业

根据媒体消息，美国商务部产业安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)拟修改《出口管理条例》(Export Adminstration Regulations, EAR)，增设“军事最终用户清单”(military end-user list, MEU)，以进一步增强对于中国、俄罗斯和委内瑞拉军事最终用户的出口管制。值得注意的是，时至今日，BIS尚未在联邦公报(Federal Register)上公布该项规则，该规则的最终版本应以联邦公报公布为准。

此次拟订修改分为两部分：

第一，增设MEU清单，针对中国、俄罗斯和委内瑞拉的军事最终用户。列入MEU清单的实体以及任何符合规定的军事最终用户，对其实施“推定拒绝”的许可政策。而MEU清单中实体的列入、修订和移除将与实体清单相关程序一致；

第二，提出了第一批列入MEU清单的企业，共117个，其中89个中国实体，28个俄罗斯实体。此份清单并不详尽，BIS后续会继续增加列入该清单的实体。经过比对，可以发现，拟列入的89家中国实体与此前美国国防部公布的31家与中国军方有关的公司存在一定重合和关联（此31家公司请见本半月刊11月第1期第(三)点），比如“中国航空工业集团”、“中国航空发动机集团”、“中国船舶重工集团有限公司”以及“中国兵器装备集团有限公司”也在31家涉军企业清单中。此外，值得注意的是，曾被美国指为与中国军方有关的中芯国际集成电路制造有限公司及其子公司暂时未被列入该清单。

以下是拟列入MEU清单的89家中国实体以及其下属公司（中文名仅供参考）：

1. Academy of Aerospace Solid Propulsion Technology (AASPT) 航天技术动力研究院

2. Aero-Engine Company of China 中国航空发动机集团有限公司及下属8家公司

AECC Aero Science & Technology Co. Ltd 中国航发航空科技股份有限公司

AECC Aviation Power Co. Ltd. 中国航发动力股份有限公司

AECC Beijing Institute of Aero. Materials 中国航发北京航空材料研究院

AECC China Gas Turbine Establishment 中国燃气涡轮研究院

AECC Commercial Aircraft Engine Co. Ltd 中国航发商用航空发动机有限责任公司

AECC Harbin Dongan Engine Co., Ltd. 中国航发哈尔滨东安发动机有限公司

AECC Shenyang Liming Aero Engine Co., Ltd 中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司

AECC South Industry Company Limited 中国航发南方工业有限公司

3. AM Castle Metals Materials (Shanghai) Co., Ltd 艾蒙凯瑟金属材料（上海）有限公司

4. Ameco Beijing 北京飞机维修工程有限公司

5. Anhui Yingliu Hangyuan Power 安徽应流航源动力科技有限公司

6. Arrow Asia PAC Ltd. 艾睿电子亚太集团

7. Aviation Industry Corporation of China 中国航空工业集团有限公司及下属10家公司

AVIC Aircraft Co. Ltd. 中航飞机股份有限公司

AVIC Chengdu Aircraft Industrial (GROUP) Co., Ltd. 航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司

AVIC Chengfei Commercial Aircraft Co Ltd (CCAC) 中航成飞民用飞机有限责任公司

AVIC Flight Automatic Control Research Institute 中航工业西安飞行自动控制研究所

AVIC General Aircraft Huanan Industry Co. Ltd. 中航通飞华南飞机工业有限公司

AVIC General Aircraft Zhejiang Institute Co., Ltd. 浙江中航通飞研究院有限公司

AVIC International Holding Corporation 中国航空技术国际控股有限公司

AVIC Leihua Electronic Technology Research Institute (LETRI) 中航工业雷华电子技术研究所

AVIC SAC Commercial Aircraft Co Ltd. 中航沈飞民用飞机有限责任公司

AVIC XAC Commercial Aircraft Co Ltd. 中航西飞民用飞机有限责任公司

8. Baimtec Material Co., Ltd. 北京百慕航材高科技有限公司

9. Beijing Aero Lever Precision Ltd. 北京力威尔航空精密机械有限公司

10. Beijing Aeronautical Manufacturing Technology Research Institute 北京航空制造工程研究所

11. Beijing Ander Tech. Co., Ltd. 北京安达泰克科技有限公司

12. Beijing Guang Ming Electronics Co., Ltd. 北京光明远大电子有限公司

13. Beijing Siyuan Electronic Co., Ltd.

14. CAST Xi’an Spaceflight Engine Factory 西安航天发动机有限公司

15. Central South University School of Materials Science and Engineering 中南大学材料科学与工程学院

16．CETHIK Group Co. Ltd. 中电海康集团有限公司

17.  Chengdu Aircraft Industrial (Group) Co., Ltd. 成都飞机工业集团

18. Chengdu Holy Aviation Science & Tech 成都航利航空科技有限责任公司

19. China Aviation Ind. Std. Parts 中国航空工业标准件制造有限责任公司

20. China North Industries Group Corporation 中国兵器工业集团有限公司

21. China Ordins Group Co., Ltd. 中国兵工物资集团有限公司

22. China Ship Scientific Research Center 中国船舶科学研究中心

23. China Shipbuilding Industry Corporation 中国船舶重工集团有限公司

24. China South Industries Group Corporation 中国兵器装备集团有限公司

25. Chongqing Municipal Public Security Bureau 重庆市公安局

26. Commercial Aircraft Corporation of China, Ltd 中国商用飞机有限责任公司

27. CSSC Xijiang Shipbuilding Co., Ltd. 中船西江造船有限公司

28. Dalian Maritime University 大连海事大学

29. Daqing Public Security Bureau 大庆市公安局

30. Eccom Network System Company Ltd. 上海华讯网络系统有限公司

31. Elink Electronic Technology Co. Ltd. 上海屹领电子科技有限公司

32. Flight Automatic Control Research Institute (FACRI) 中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所

33. Fly Raise International Limited 飞扬国际进出口有限公司

34. Fuhua Precision Man. Co. 合肥市富华精密机械制造有限公司

35. Government Flying Service 政府飞行服务队（香港）

36. Guangzhou Hangxin Aviation Technology Co., Ltd. 广州航新航空科技股份有限公司

37. Guizhou Aviation Tech. Dev. Nat. 贵州航宇科技发展股份有限公司

38. Guizhou Liyang Intl Manufacturing Co Ltd. 贵州黎阳国际制造有限公司

39. Hafei Aviation Industry Co., Ltd. (HAFEI) 哈飞航空工业有限公司

40. Hangzhou Bearing Test & Research Center Co., Ltd. 杭州轴承试验研究中心有限公司

41. Harbin General Aircraft Industry Co., Ltd. 哈尔滨飞机工业集团有限责任公司

42. Henan Aerospace Precision Mach 河南航天精工制造有限公司

43. Hunan South General Aviation Engine Co., Ltd. 中航湖南通用航空发动机有限公司

44. Hutchison Optel Telecom Technology Co., Ltd. 和记奥普泰通信技术有限公司

45. Jiangsu Meilong Aviation Components Co. 江苏美龙航空部件有限公司

46. Jiatai Aircraft Equipment Co., Ltd. 湖北航宇嘉泰飞机设备有限公司

47. Jilin University, College of Materials Science and Engineering 吉林大学材料科学与工程学院

48. Jincheng Group Imp & Exp. Co. Ltd. 金城集团进出口有限公司

49. JSC Rocket and Space Centre – Progress

50. Laboratory of Toxicant Analysis, Institute of Pharmacology and Toxicology 军事医学科学院毒物药物研究所毒物分析实验室

51. Molecular Devices Shanghai Corporation 美谷分子仪器（上海）有限公司

52. Nanjing Engineering Institute 南京工程学院

53. Nanjing University of Aeronautics and Astronautics (NUAA) 南京航空航天大学

54. National Satellite Meteorological Bureau 国家卫星气象中心

55. No. 703 Research Institute China Shipbuilding Industry Corp 中国船舶重工集团公司第703研究所

56. Qingdao Research Institute of Beihang University 北京航空航天大学青岛研究院

57. Second Institute of Oceanography, Ministry of Natural Resources 自然资源部海洋第二研究所

58. Shaanxi Aero Electric Co., Ltd. 陕西航空电气有限责任公司

59. Shaanxi Aircaft Industry Co Ltd. 陕西飞机工业（集团）有限公司

60. Shanghai AB Sciex Analytical Instrument Trading Co., Ltd. 上海爱博才思分析仪器贸易有限公司

61. Shanghai Aerospace Equip. Man. 上海航天设备制造总厂有限公司

62. Shanghai Aircraft Design and Research Institute 上海飞机设计研究院

63. Shanghai Aircraft Manufacturing Co. Ltd. (SAMC) 上海飞机制造有限公司

64. Shanghai Jiao Tong University School of Materials Science and Engineering 上海交通大学材料科学与工程学院

65. Shanghai Medical Instruments 上海医疗器械股份有限公司

66. Shanghai Tianlang Electronic Science Co., Ltd.

67. Shenyang Academy of Instrumentation Science Co., Ltd. 沈阳仪表科学研究院有限公司

68. Shenyang Aircraft Corporation 沈阳飞机工业（集团）有限公司

69. Shenyang Xizi Aviation Industry Co., Ltd. 沈阳西子航空产业有限公司

70. Sichuan Hangte Aviation Tech. Co., Ltd. 四川航特航空设备有限公司

71. Star Tech Aviation Co., Ltd. 深圳市诚泰航材设备有限公司

72. STATS ChipPAC Semiconductor (Jiangyin) Co., Ltd., of the JCET Group (JCET D3) 星科金朋半导体（江阴）有限公司

73. Sumec Instruments Equipment Co. Ltd. 江苏苏美达仪器设备有限公司

74. Suzhou Eric Mechanics and Electronics Co. Ltd. 苏州市意可机电有限公司

75. TTI Electronics Asia PTE Hong Kong Ltd.

76. Wuxi Hyatech Co., Ltd. 无锡航亚科技股份有限公司

77. Wuxi Paike New Mat. Tech. Co., Ltd. 无锡派克新材料科技股份有限公司

78. Wuxi Turbine Blade Co. Ltd. 无锡透平叶片有限公司

79. Xac Group Aviation Electronics Import & Export Co. Ltd. 西安飞机工业（集团）航电进出口有限公司

80. XAIC Tech (Xi’an) Industrial Co., Ltd. 西飞科技（西安）工贸有限公司

81. Xian Aero-Engine Controls Co., Ltd. 中国航发西安动力控制有限责任公司

82. Xian Aircraft Company (XAC)

83. Xian Aircraft Industrial Company Limited 西安飞机工业（集团）有限责任公司

84. Xi’an Xae Flying Aviation Manufacturing Technology Co., Ltd. 西安西航集团莱特航空制造技术有限公司

85. Xian Xr Aero- Components Co. Ltd. 西安西罗航空部件有限公司

86. Yanshan University School of Materials Science and Engineering 燕山大学材料科学与工程学院

87. Yibin Sanjiang Machine Co., Ltd. 宜宾三江机械有限责任公司

88. Zhejiang Perfect New Material Co., Ltd. 浙江完美新材料科技有限公司

89. Zhejiang Police Aviation 浙江省公安警务航空队

(二)   美国商务部修改《出口管制条例》以加强执行措施

美国当地时间11月18日，BIS在联邦公报上发布最终规则，对EAR进行修订，扩大BIS出口管制执法权力。该规则自发布之日起生效。

此次修改主要包括下述方面：

通过此次修改，BIS的域外执法权力获得了更明确的授权，中国企业可以被要求接受许可前检查、发货后核查、或被要求提供账簿、记录和其他资料等，这些均值得中国企业在实际操作中提高警惕，增强合规监管。

二、海外投资

(三)   FCC拟表决通过在网络中更换华为设备

美国联邦通讯委员会(Federal Communictions Commission, FCC)主席Ajit Pai 于美国当地时间11月18日提出，该委员会计划在12月10日进行一项表决，以实施旨在要求电信供应商更换由华为和其他构成国家安全威胁的外国供应商制造的网络设备的联邦法律。

Pai称，这项规定将要求供应商更换不安全的设备并制定计划以补偿较小的运营商更换设备的费用。此外，新规则将建立一定的程序和标准，用于确定对美国国家安全构成不可接受风险的通信设备和服务的清单。

近年来，FCC一直致力于在网络中移除华为和中兴的设备，因其认为中国政府正通过这些设备渗透美国的通信网络。

三、刑事犯罪

(四)   美国司法部发布《中国行动计划2019-2020年度回顾》

美国当地时间2020年11月16日，美国司法部发布了《中国行动计划2019-2020年度回顾》(the China Initiative: Year-in-Review (2019-20))，对自两年前开始实施的《中国行动计划》（“《计划》”）进行了年度回顾和总结。

《计划》由司法部国家安全司牵头，联邦调查局等多个部门参与，自2018年11月开始启动，目标包括对涉嫌从事商业秘密盗窃和经济间谍活动的公司和个人战地调查并起诉，应对中国海外投资构成的威胁，反制中国的情报活动和海外影响力。

在此份年度回顾中，美司法部回顾了经济间谍和商业秘密盗取案件的调查、人才计划与学术渗透、应对中国情报活动、应对中国网络活动、应对中国恶意海外影响力活动、外国投资审查和电信安全等方面。

在过去一年，司法部指控了三起经济间谍案（其中商业机密盗窃案旨在使中国政府受益）。总体而言，自《计划》宣布以来，司法部已指控了10多宗商业机密盗窃案，这些案件涉嫌与中国有关，过去一年来，获得了三名被告的认罪。

此外，美国检察部门已对美国10名附属研究机构的学者提出了欺诈、虚假陈述、税务、走私和其他指控。迄今为止，检察官已对其中3起案件定罪。此外，美国联邦调查局和国防部检察官还揭露了6名在美国学习的个人，他们被发现与中国解放军军事机构有关联，而在申请美国大学的研究签证时其隐瞒了这些关系。

(五)   向中国出口军事相关敏感技术的工程师被判刑

美国当地时间2020年11月18日，美国司法部发布声明，一名前雷神工程师因向中国出口敏感军事相关技术，被判处38个月监禁。

该等声明称，49岁的中国公民和美国归化公民孙伟（Sun Wei，音译）在Tucson工作十年，担任雷神导弹(Raytheon Missiles)的电气工程师，工作中可以接触与国防相关技术直接相关的信息。其中有部分信息，根据《国际武器运输条例》(the Internatinal Traffic in Arms Regulations, ITAR)以及《武器出口管制法》(the Arms Export Control Act, AFCA)规定，在没有许可证的情况下禁止出口。

2018年12月至2019年1月，在从美国前往中国旅行时，孙伟在其公司所发电脑上携带了大量未分类的技术信息，包括受到ITAR和AFCA控制和监管的先进导弹制程系统相关的数据。尽管曾受过如何正确处理该等材料的训练，孙伟仍在没有出口许可证的情况下故意将该等信息运送到中国，这违反了ITAR和AFCA的规定。

四、行业资讯

(六)   华为正式出售荣耀

11月17日，荣耀的30多家代理商和经销商在《深圳特区报》联合发布声明，称共同投资设立深圳市智信新技术有限公司（“智信新科技”），已完成对华为旗下荣耀品牌的收购。收购完成后，华为将不再持有智信新科技任何股份。

该联合声明指出，“此次收购既是荣耀相关产业链发起的一场自救和市场化投资，能最大化保障消费者、渠道、供应商、合作伙伴及员工的利益；更是一次产业互补，全体股东将全力支持新荣耀，让新荣耀在资源、品牌、生产、渠道、服务等方面汲取各方优势，更高效地参与到市场竞争中”。

智信新科技由深圳市智慧城市科技发展集团以及30多家荣耀代理商和经销商共同投资设立。其中，深圳市智慧城市科技发展集团由深圳市国资委100%持股。

此项出售似乎印证了先前华为将出售子品牌以规避美国出口管制和制裁的传闻。华为对此称，出售荣耀品牌，是为了确保荣耀存活，因为手机部门的技术部件“不可持续获得”。

(七)   高通获批向华为供应4G芯片

美国时间11月13日，路透社等多家外媒报道，高通已获得美国政府许可，可以向华为销售4G手机芯片。高通发言人称，“我们已为几项产品取得了执照，其中包括一些4G产品”。但高通并未进一步披露该等产品的详情，只表示与移动设备有关，并且高通还提交了其他申请等待美国政府审批。