“东数西算”工程全面启动，中国数字“新基建”再添生力军

继“南水北调”、“西电东送”、“西气东输”等国家重大工程之后，日前，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等四部委批复同意在内蒙古、贵州、甘肃、宁夏、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等8地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体设计布局，“东数西算”工程正式全面启动。

什么是“东数西算”？

顾名思义，“数”指数据，“算”是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，本质上都是为了解决我国资源供给侧与需求侧存在的不平衡问题。 

国家发展改革委高技术司负责同志此前在接受媒体采访时指出，算力作为数字经济的核心生产力，已经成为国民经济发展的重要基础设施。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

《2020全球计算力指数评估报告》也指出，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。据统计，2015年以来，中国数据增量年均增速超过30%，数据中心规模从2015年的124万家，增长到2020年的500万家，已经成为全球数据资源大国。

但目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

例如，有数据显示，当前电力成本占数据中心运营成本比例大约为56.7%，2025年数据中心耗电量将占全国总耗电量的4%以上。显然，中国的中西部地区无论是在土地资源、电力资源、气候条件等多个方面，相较东部，都更具有优势，

为此，2021年3月，十三届全国人大四次会议表决通过并颁布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，并提出，“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群”。

在这一体系布局中，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

全国一体化算力网络国家枢纽节点及国家数据中心集群分布图

三个层面推进“东数西算”工程

根据规划，实施“东数西算”工程总体思路主要分为三个层面：

一是推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

二是促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别是对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，一些对网络要求较高的业务，比如工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

数据中心由东向西梯次布局、统筹发展

三是实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。

科技巨头加码数据中心建设

与“东数西算”战略遥相呼应的，是中国大陆云计算基础设施服务支出的高速增长。市场调查机构Canalys最新报告显示，仅2021年第3季度，中国大陆云计算基础设施服务支出同比增长43%，达到72亿美元，阿里云、华为云、腾讯云与百度智能云分列市场规模前四位。

云服务商

在贵州枢纽，腾讯云投产了贵安七星数据中心，总占地面积约为47万平方米，将存放30万台服务器；在京津冀枢纽，腾讯云在怀来瑞北和东园部署了两个数据中心，规划容纳服务器均超30万台；在长三角枢纽，腾讯云拥有青浦数据中心；在成渝枢纽，腾讯云在重庆部署有两个云计算数据中心，其中一期已于2018年6月份投用，可容纳10万台服务器，二期项目于2020年4月份正式开工建设，整体建成后将具备20万台服务器的运算存储能力。

阿里云规划建设的5座超级数据中心分别位于张北、河源、杭州、南通和乌兰察布。其中，2016年9月投产的张北数据中心和在建中的宣化数据中心，属于京津冀枢纽；2020年6月开园的乌兰察布数据中心，属于内蒙古枢纽；2020年11月阿里云西部云计算中心及数据服务基地则选择落户成都。

华为云目前已经形成了“贵州贵安——内蒙古乌兰察布”一南一北两大云数据中心。贵安数据中心一期已投入使用，全部建成后可容纳100万台服务器，将成为华为全球最大的云数据中心。 

芯片商

服务器芯片市场是芯片制造领域最大、增长最快和最具竞争力的市场之一。近年来，随着向云计算的转变，数据中心的需求猛增，对服务器芯片的需求变得更加迫切。

英特尔

在2022年投资者大会上，英特尔为数据中心制定了一个更新和更全面的架构策略——即同时拥有基于性能核(P-core)和能效核(E-core)的全新双轨产品路线图，以将两个优化的平台整合为一个通用的、定义行业发展的平台。这条新路径将更大限度地增强产品的每瓦性能和细分功能，从而全面提升英特尔在业界的整体竞争力。

AMD

2月14日，随着对赛灵思收购交易事项的正式敲定，AMD在关键的数据中心市场也获得了额外优势。据Semico Research预测，全球数据中心加速器(包括CPU、GPU、FPGA和ASIC)市场规模将从2018年的28.4亿美元增长到2023年的211.9亿美元，年复合增长率(CAGR)高达50%。其中FPGA加速器增长最快，将从2018年的10亿美元增长到2023年的超过50亿美元，增长驱动力主要来自于企业级数据负载加速应用。事实上，包括微软、AWS、阿里云等全球云服务巨头的数据中心，都已部署大量FPGA加速产品，这也是AMD选择赛灵思的关键所在。

首款采用 Xilinx AI IP处理器有望于2023年问世

Nvidia

Nvidia方面，尽管在收购Arm方面受到挫折，但最新公布的第四季度财报显示，其数据中心创纪录收入33亿美元，环比增长11%，同比增长71%，本财年的收入为106亿美元，同比增长58%，超大规模需求和垂直行业的收入均实现强劲同比增长，数据中心有望成为英伟达最大的收入来源。

运营商

中国移动

中国移动将以算为中心、网为根基，打造网、云、数、智、安、边、端、链（ABCDNETS）深度融合的新型信息基础设施。在算力基础设施方面，除了积极对接国家“东数西算”战略外，还将积极强化全网算力资源的互联和统一调度，持续推进三多云融合。同时依托“4+3+X”数据中心布局，按需部署网络节点、增设直连链路、调整组网架构，实现移动云中心节点间全互联组网。

中国电信

2020年，中国电信就明确了2+4+31+X的数据中心/云布局，其中2指内蒙古和贵州，4指京津冀、长三角、粤港澳和陕川渝，31和X主要指分布在各省和地市或县区等。截止目前，中国电信在2+4区域部署的数据中心达到总规模的77%左右，预计“十四五”末，八大枢纽节点数据中心规模占比达到85%。同时，进一步优化东西部比例，使数据中心由现在的7:3调整至“十四五”末的6:4。

结语

总体来看，“东数西算”战略的直接目的是整合优化中国算力资源，推动中国东西部地区算力需求与土地、能源等资源的互补与匹配等。正如中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员刘玉书日前表示的那样，传统的政府治理受限于地域，但在数字时代，随着东数西算等算力的进一步均衡，未来东西部地区在数字治理能力方面的差距会进一步缩小，全国各地的数字化发展进程差异也会减小，最终实现全国性的共同进步、共同富裕。

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